近年來，因房屋外墻脫落導致人員傷亡和財產損失的案件頻發，引發社會廣泛關注。多數外墻脫落事故的主要原因是施工不當和檢修維護不及時，并且當外墻脫落事故發生后，常常出現維修責任不明、各方推諉、籌集資金困難等問題。
近日，在浙江省、福建省等地召開的兩會上，小區外墻脫落成為熱點話題。委員們紛紛提出外墻脫落治理問題的建議。委員們提出，住宅外墻須請專業機構做定期維保，加強外墻體檢，成立專門監督機構，還有委員呼吁加快建立長效管理機制，探索"先修理、后索責"機制。
虞曉芬委員：探索"先修理、后索責"機制
在近日召開的浙江省兩會上，虞曉芬委員專門帶了一份《關于進一步加強建筑物外立面安全防范管理的建議》的提案。她呼吁，浙江應盡快出臺《建筑外立面管理規定》，加快建立長效管理機制，同時探索"先修理、后索責"機制。
"建筑外立面安全問題，不僅是民生問題，更是社會問題”，虞曉芬表示。她發現建筑外立面安全問題主要表現在：建筑外墻磚脫落、石材幕墻脫落、外墻掛裝室外空調機墜落、玻璃幕墻爆裂掉落。"比如，一些較早的建筑，貼外墻磚是最常用的裝飾材料，目前大量外墻磚已過質保期，外墻磚零星或大面積脫落現象時有發生，給居民生命財產安全帶來巨大隱患。
虞曉芬委員也分析了存在安全隱患的主要原因。"我認為主要是受環境、用材及施工管理等因素綜合影響，不可避免存在安全問題；缺乏常態化巡檢機制和高效監測設備；還有質保期后的責任與維修費用分擔機制不明確。"
在采訪中記者也發現，質保期后的責任與維修費用分擔機制不明確，的確棘手。"建筑外立面屬于公共部位，存在共擔責任問題。根據建設主管部門的相關條例，對普通裝修工程，是兩年的質保期。對防水防滲漏要求高一點的，質保期是五年。而消保法對防水防滲漏的要求是8年。事發時，不少小區都超過了十年，遠遠超過了質保期，開發商以此為由回避責任，物業沒有專項資金，動用維修資金則需要復雜的流程和較長的時間，造成維修進程緩慢，影響居民生活安全和質量。"
虞曉芬委員呼吁，浙江應盡快出臺《建筑外立面管理規定》，加快建立長效管理機制。她還建議，可建立社區治理公益基金，探索"先修理、后索責"機制。"建議依托現有基層治理體系，充分發揮居民自治作用，探索成立社區治理公益基金，并以此為基礎，研究‘先修理、后索責’機制的可行性，先解決居民主要訴求，后依照相關程序啟動責任追溯。"虞曉芬委員說。
吳偉進代表：住宅外墻請專業機構做定期維保
浙江省人大代表、杭州市規劃設計研究院副總規劃師吳偉進說：“如果連每天進門出門都要變得提心吊膽的話，那體驗是很糟糕的。”他認為，最重要的是，應該從源頭上杜絕“問題外立面”的隱患。
以居民住宅為例，外立面盡量使用外墻涂料等材質，減少或者避免使用面磚。還可以通過技術創新，研發出更多安全環保的新型外立面材料，現在很多使用外墻涂料的外立面，整體效果看起來也很美觀大方。
另外，房屋所有權人是房屋使用安全責任人，承擔房屋使用安全責任。所以，對于外立面安全這件事情，業主自身也一定要“多上心”。
“就像很多寫字樓會定期清洗外立面一樣，住宅樓的外立面也要做到定期維保，業主可以委托小區的物業公司尋找專業機構來進行相應的檢測工作。”吳偉進說，現在其實已經有很多新的檢測手段，比如，運用人工智能技術，來為小區的房屋外立面進行安全檢測。
“可以通過‘人工智能技術’，快速測定外立面哪些地方存在開裂或者空鼓等安全隱患，并出具目標建筑物的‘體檢報告’，如果報告有問題，就可以及時進行有針對性的修復工作。”吳偉進表示。
吳偉進說，在正常情況下，遇到“問題外立面”需要維修的情況，一般都是使用物業維修基金來解決費用方面的問題，如果資金可以覆蓋所需支付的維修費用，推進就會比較順利。“不過，也有一些老舊小區，物業維修基金不足以支付外立面所需的維修費用，我認為政府可以適當給予一些補助，幫助大家解決外立面所遇到的安全隱患問題。”吳偉進說。
臺盟漳州市委會：加強外墻體檢，成立專門監督機構
頻發的外墻脫落問題同樣引起福建漳州市政協委員重視，今年漳州兩會上，臺盟漳州市委會提交《關于加強我市建筑外墻瓷磚脫落問題排查建議》，建議加強對建筑物的“安全體檢”，并成立專門的監督機構等。
臺盟漳州市委會表示，早期的建筑外墻都采用面磚粘貼，由于風吹曬或年久失修，這些外墻大多都步入了“老齡化”，近幾年，漳州市的一些建筑外墻經常發生外墻貼磚脫落的現象，成為隱形的“空中殺手”。
因此，臺盟漳州市委會建議對漳州市建筑劃分片區，每個片區由相關部門牽頭，聯合物業、業委會，對“上了年紀”的建筑物進行一次全面體檢，對可能出現外墻瓷磚脫落的樓房進行整體維護，徹底消除空中安全隱患。對于樓房維護所需資金，應按不同樓房給予區別，對于納入老舊小區改造的，政府應給予一定資金補助，對有建立公維金制度繳納公維金的樓房，應準予提取公維金，對樓房進行維修，對業主自建樓房，應由相對社區對業主進行協調，采用業主自助方式進行維護。
同時，臺盟漳州市委會建議由社區或街道辦事處成立專門的監督機構，對本轄區建筑物進行監督管理。同時委托有專業能力的專業維修施工隊伍，每年定期對轄區內建筑物進行安全隱患排查。
此外，臺盟漳州市委會還建議漳州市新建建筑外墻裝飾推廣采用防水涂料、乳膠漆、氟碳漆、干掛輕質新型綠色環保裝飾材料，既安全又能達到比較好的裝飾效果。
來源：錢江晚報、臺海網
